Depuis plus d’un an, dans le cadre de Strasbourg Demain, entouré.e.s de citoyennes et citoyens engagé.e.s dans le domaine associatif, syndical, politique, universitaire, culturel ou économique et d’élu.e.s, nous avons collectivement engagé un travail de réflexion sur l’avenir de Strasbourg à travers d’une vingtaine de rencontres thématiques et dans les quartiers dont on trouve les premiers retours à la suite de ce texte.

Sur la base de ce travail nous avons relevé certains enjeux qui nous paraissent prioritaires, dans la perspective des élections municipales et au-delà, notamment l’urgence climatique et sociale, indissociables l’une de l’autre. Nous les versons au débat qui doit avoir lieu au sein de la gauche strasbourgeoise pour porter demain une ambition écologique et humaine pour Strasbourg !

Sous l’effet de la mondialisation nos territoires sont marqués par le phénomène de métropolisation. Il a des effets environnementaux et sociaux majeurs et tend à standardiser nos villes tant d’un point de vue commercial, urbanistique qu’architectural. Strasbourg est aussi concernée même si elle reste encore préservée.

Pour certain.e.s, désormais, seules deux options se posent à nous : continuer la métropolisation, qui développe la ville sur un espace limité, en dévitalisant les territoires voisins avec comme seul objectif la croissance à tout prix, ou alors rompre totalement avec ce modèle en militant pour la décroissance urbaine et contre la métropolisation.

En réalité, ni l’une ni l’autre n’est souhaitable. Nous sommes convaincus qu’il nous faut inventer un nouveau modèle de développement urbain capable d’allier justice sociale et environnementale sur la base d’une démocratie locale renforcée. Certains éléments de ce modèle, sans qu’il soit pourtant clairement défini, ont déjà été mis en œuvre à Strasbourg par la Gauche.

En effet, la Gauche à Strasbourg a agi pour améliorer la vie quotidienne des habitant.e.s tout en transformant la ville, son urbanisme, sa manière d’appréhender la question environnementale ou encore les services à rendre à sa population. C’est cette action qui a d’ailleurs contribué à préserver en partie Strasbourg des effets malheureux de la métropolisation.

Ainsi, avec son réseau de tram, conçu comme un outil d’égalité urbaine, sa politique en faveur du vélo et plus généralement des modes doux et actifs, Strasbourg s’est hissée en tête des villes européennes en matière de mobilité durable et fait aujourd’hui encore figure de modèle en France. Ces résultats, nous les devons au travail engagé par Catherine TRAUTMANN, il y a tout juste 30 ans, qui a ainsi transformé en profondeur les pratiques de déplacements des strasbourgeois.es, faisant moins de place à la voiture, certes, mais surtout plus de place à des transports alternatifs et moins polluants.

Il reste que cette politique ne produit pas les mêmes effets partout, et que beaucoup reste à faire pour que chacune et chacun puisse y avoir accès. Il en va ainsi de la problématique de la congestion de l’A35, de la pollution aux abords de cette dernière et de l’avenue du Rhin, ou encore d’un réseau de tram arrivé à saturation, tout comme des espaces publics libérés de la voiture mais où d’autres conflits émergent liés aux différents usages (vélo, trottinettes, piéton, terrasses…). Ces difficultés, très marquées au centre-ville, concernent aussi les autres quartiers. Les terrasses sont certes moins nombreuses dans nos quartiers mais d’autres conflits d’usages s’y posent.

Après la mobilité, c’est aussi la Gauche strasbourgeoise aux responsabilités avec Roland RIES qui a engagé une dynamique en faveur du logement pour tous, sans précédent depuis la période de Jacques Peirotes. Cette politique a été accompagnée d’innovations majeures : habitat participatif, tour à énergie positive, immeuble de logements en bois… elle a également permis des opérations ambitieuses de rénovation urbaine des quartiers populaires et de priorité aux équipements de la vie quotidienne des gens (Maison de santé, crèches, piscines…).

Mobilité-logement-vie quotidienne, sur ces trois enjeux majeurs la Gauche avait pris des engagements. Elle les a tenus en apportant des réponses à la fois concrètes et structurelles, sur la base d’une vision d’ensemble et de long terme.

Les résultats sont là, c’est une œuvre collective. Il n’empêche qu’il nous faut aussi tirer les enseignements nécessaires de ce qui n’a pas fonctionné pour mieux répondre aux nouveaux enjeux qui se posent à notre ville et à ses habitant.e.s. Nous pensons plus particulièrement au réchauffement climatique qui appelle une action concrète et rapide qui ne laisse personne au bord du chemin car s’il y a bien deux courbes qui ont augmenté ces dernières décennies, c’est bien celles des températures et des inégalités.

Aujourd’hui, nous sommes face à deux urgences auxquelles il nous faudra répondre localement : l’urgence climatique et l’urgence sociale

Si Strasbourg apparaît comme l’une des villes les plus écologiques de France, les objectifs fixés dès 2009 dans le Plan climat 2020 n’ont cependant pas été atteints.

En 2020, il faudra donc amplifier l’action menée et prendre des mesures plus radicales pour lutter concrètement contre la pollution en redonnant sa place à la nature dans la ville, en tendant vers l’autosuffisance alimentaire et énergétique pour agir sur les flux de transport.

Il faut « ensauvager » (ou renaturer) la ville en son entier pour répondre à la fois à l’adaptation climatique et aux enjeux liés à la biodiversité. Cela passera à notre sens notamment par une augmentation significative des espaces de nature (spontanée, jardinée ou nourricière), puisqu’après tout, la nature a elle aussi droit à la ville. L’objectif de 25% d’arbres urbains supplémentaires en un mandat peut être atteint grâce à la plantation de forêts urbaines dans chaque quartier ou encore par la compensation de toute construction par une surface équivalente naturelle avec un principe de restitution absolue (1m² construit = 1m² renaturé).

Sur la base de ce principe nous proposons de reconstituer la surface de la ceinture verte, y compris en termes de continuités écologiques. Il s’agira d’élaborer un nouveau plan qui ne pourra pas être celui de 1922, tout en fixant un nouvel objectif d’intérêt public autour du bien être des habitant.e.s et du climat.

Si la nature permet aussi de lutter contre la pollution, elle ne sera pas suffisante. Ainsi, le réaménagement de l’A35 – qui prendra du temps, il ne faut pas se mentir – appelle des solutions concrètes et rapides pour lutter contre la pollution. Nous pensons notamment à une réduction importante de la vitesse automobile à 50 km/h sur la portion de l’A35 allant du Heyritz à la Place de Haguenau, 70 km/h dans le reste de l’agglomération, avec des aménagements qui favoriseront cette baisse ainsi que la reconstitution de la ceinture verte.

Il faudra aussi accentuer l’effort de rénovation thermique notamment dans le parc privé et réinterroger la manière de construire la ville en diversifiant les formes urbaines, les matériaux de construction, le rapport entre les espaces construits et la nature pour éviter la « ville standardisée ».

Et pour ne pas que Strasbourg s’endorme sur ses lauriers, continuer à favoriser l’usage des transports collectifs est un impératif. Pour ce faire, il faut compléter le réseau de tram, dont les investissements passés ne seront rentables qu’à cette condition, tout en permettant d’ouvrir davantage de possibilités d’un usage gratuit des transports publics pour les moins de 18 ans dans un premier temps en y intégrant aussi Vél’Hop pour les habitant.e.s des quartiers où la pratique du vélo est moins forte qu’au centre-ville. C’est là un indicateur indirect des inégalités entre territoires et habitant.e.s de notre ville et au-delà entre la ville centre et les communes environnantes encore trop dépendantes de la voiture et du diesel.

De ce point de vue, toute mesure tendant à interdire l’usage du diesel dans la ville, si l’on se fixe l’horizon de 2025, devra être «envisagée en gardant à l’esprit ces inégalités et devra faire l’objet d’un mécanisme de compensation permettant aux familles aux revenus les moins élevés de changer de véhicule.

L’effort pour « dépolluer » Strasbourg doit être équitablement réparti pour ne pas opposer urgence climatique et urgence sociale.

Si la construction du tram a contribué à l’égalité urbaine, notre ville n’en demeure pas moins l’une des plus inégalitaires de France. La Gauche doit lutter contre la ségrégation urbaine et tout mettre en œuvre pour que tous puissent trouver leur place dans notre ville.

Ainsi, malgré les efforts engagés depuis 2008, les demandes de logements restent encore trop nombreuses et les solutions d’hébergement insuffisantes. Il convient donc de ne pas freiner la dynamique engagée et d’agir encore plus fortement en rééquilibrant l’offre de logement social dans les différents quartiers de la ville et la métropole.

En matière d’hébergement d’urgence et temporaire, nous partageons l’objectif de création de 500 places supplémentaires porté par certains. Cela nous semble être la moindre des choses pour Strasbourg souvent qualifiée de ville humaniste ou hospitalière.

Cet objectif peut être facilement atteint quitte à parfois bousculer les modes de gestion traditionnels et à agir au-delà des compétences d’une ville avec la création de structures pérennes ou temporaires dans des locaux appartenant à la collectivité ou à des acteurs privés (comme c’est le cas pour le projet Odylus à Neudorf dans les locaux de l’ancienne clinique Sainte Odile).

L’accueil des migrants devra aussi faire l’objet d’une politique volontariste, loin des discours récents du Président de la République, car les migrations sont loin d’être arrivées à leur terme si nous prenons en compte celles forcées et liées au réchauffement climatique.

Au-delà des questions du logement, de l’hébergement ou d’ accueil des migrants qui sont essentielles, nous devons aussi nous préoccuper davantage des inégalités d’accès aux services publics en renforçant l’information sur les droits réels de chacune et chacun notamment par le développement de lieux dédiées comme la maison des services publics du Neuhof. Il faudra également renforcer encore les actions en matière de santé publique avec le déploiement des maisons urbaines de santé ou encore en expérimentant un dispositif de mutuelle communale pour les plus fragiles afin de faire reculer concrètement la précarité.

D’autres solutions peuvent être imaginées. Pour cela il nous paraît essentiel d’instaurer une véritable « Démocratie solidaire » pour impliquer les personnes en situation précaire dans les prises de décisions sur les politiques de solidarités qui les concernent directement. Pour la conception des espaces publics, les riverains sont toujours sollicités, pourquoi ne pas solliciter le public concerné par les politiques de solidarités ?

Cela rejoint le premier des quatre défis qu’il nous paraît important de relever dans les années à venir : le défi démocratique.

La réponse à l’urgence climatique et sociale ne pourra se faire sans démocratie, sans une appropriation des solutions proposées par les habitant.es. La démocratie n’est pas qu’un simple outil pour rendre plus acceptables les mesures prises pour pallier à ces deux urgences, elle en est le préalable et la condition sine qua non.

Si les deux derniers mandats ont permis de faire avancer la démocratie locale, certaines problématiques demeurent et il conviendra de mettre en œuvre des mesures nouvelles en termes de représentativité et répondre aux déceptions exprimées lors de certaines concertations.

Une nouvelle étape de la démocratie locale encore plus exigeante devra ainsi être franchie en tirant les enseignements des dernières mobilisations citoyennes, qu’il s’agisse des gilets jaunes, des marches pour le climat, ou encore des pétitions citoyennes qui ont fait émerger de nouveau enjeux, de nouvelles formes d’actions ponctuelles remettant en cause non seulement les appareils politiques mais aussi les formes plus traditionnelles et pérennes d’engagement associatif, tout comme le rôle de l’élu qui lui aussi est amené à changer.

C’est un fait, encore plus qu’hier, l’élu.e municipal.e n’est plus celle ou celui qui sait ou décide seul, mais devra être celle ou celui qui anime, coordonne, rend les initiatives citoyennes possibles. Si la décision finale lui appartient par le vote en conseil municipal, cette décision devra être davantage co-élaborée avec les citoyennes et les citoyens. Sur ce point, le travail engagé dans le cadre du Pacte pour le Démocratie devra trouver un prolongement et être encore renforcé.

Il faudrait à notre sens ouvrir les dispositifs de démocratie locale aux moins de 16 ans, en donnant davantage la parole aux enfants sur les sujets qui les concernent directement, ouvrir de nouvelles possibilités d’expression directe, y compris par référendum local, ou encore en développant la démocratie numérique.

Le numérique doit d’ailleurs rester un outil contribuant à améliorer le lien entre les habitant.e.s et l’administration alors que bien souvent il semble le détériorer. Dans ce sens, il nous paraît nécessaire de remettre à plat la politique de dématérialisation des services publics, la qualité des relations entre les citoyen.ne.s et l’administration étant un gage de bon fonctionnement d’une démocratie, y compris locale.

Enfin, la Ville devra rester propriétaire de ses sources de données ; sans faire résistances aux développements des nouveaux services et start’up, la donnée numérique collectée sur le territoire doit servir majoritairement à l’amélioration des connaissances, des habitudes pour que nous répondions mieux aux attentes de nos concitoyens. Elle ne doit pas être récupérée comme une valeur marchande.

Si pour relever les défis d’aujourd’hui et de demain nous avons besoin d’une démocratie locale vivante, nous avons aussi la responsabilité de permettre aux jeunes générations de prendre leur part et de trouver leur place dans la société. Nous devons ainsi relever un second défi : le défi éducatif.

Ces dernières années près de 144 millions d’euros ont été mobilisés pour la rénovation des écoles. Au-delà de ce chiffre, nous pensons que beaucoup reste à faire pour donner à chaque enfant un cadre de vie scolaire digne et de son temps.Nous pensons notamment à l’équipement numérique des écoles qui devrait faire l’objet d’un plan spécifique et financièrement ambitieux, en commençant par les écoles des quartiers prioritaires. Il en va de même de l’encadrement des enfants qui devrait lui aussi faire l’objet d’un plan similaire pour arriver à 1 ATSEM (« aide maternelle ») par classe. Et si nous voulons réellement lutter contre le réchauffement climatique et préserver la biodiversité, c’est aussi par l’éducation que cela passera.

Il nous paraît aussi essentiel d’élargir la réflexion au-delà de la vie de l’enfant à l’école en la transposant à l’échelle de toute la ville qui est plutôt aménagée et pensée pour les adultes. Nous proposons ainsi d’imaginer ensemble « une ville à taille d’enfants » qui favorise leur accès à des espaces d’épanouissement propices aux jeux et à l’imagination tout en garantissant la sécurité et l’accessibilité.

Il faudra repenser l’aménagement de la ville en intégrant notamment dans chaque nouveau projet urbain des critères liés à l’épanouissement des enfants. A ce titre, il nous paraîtrait nécessaire de suspendre l’aménagement d’espaces accueillant des enfants proches de l’A35, y compris les aires de jeux. Et s’il le faut, pourquoi ne pas déplacer certains équipements, comme l’école Scheppler du quartier gare, par exemple.

Après l’enfance, vient l’adolescence. La jeunesse, pour s’épanouir, doit non seulement en avoir les moyens mais également le temps et l’accompagnement nécessaire. Emploi, inventivité, citoyenneté… autant d’enjeux cruciaux pour les jeunes tout comme la culture qui peut être leur moyen d’expression et de découverte et représente ainsi un double défi à relever : le défi culturel (pour la jeunesse).

Si Strasbourg est une ville qui propose une offre culturelle et artistique importante, si la ville consacre près de 25 % de son budget à la culture, il n’en demeure pas moins qu’elle reste encore trop institutionnelle et que les politiques menées ont échoué à la rendre plus accessible et attractive pour une part importante de la population, notamment pour les habitant.e.s et les jeunes des quartiers.

Des initiatives sont prises par les institutions culturelles locales, l’éducation nationale, des structures produisent un travail de fond, comme l’espace Django au Neuhof et des projets comme la Fabrique Artistique et Culturelle (FAC) à l’Elsau émergent. Il faut les soutenir, les amplifier, les démultiplier dans tous les quartiers pour changer la situation en profondeur. S’il faut continuer à valoriser notre patrimoine exceptionnel, nos institutions culturelles, l’accès de toutes et tous à la culture devra être la priorité du prochain mandat.

Il faudra, encore plus qu’aujourd’hui, « aller vers » les habitant.e.s et les jeunes en développant la médiation culturelle, tant en terme d’actions que de recrutement de personnes qualifiées pour les mener, élargir les possibilités de tarifs réduits et de gratuité d’une partie de l’offre culturelle, de transport gratuit pour certains grands événements ou les sorties scolaires, proposer des programmations en phase avec leurs attentes et leurs goûts pour améliorer vraiment sur la durée la fréquentation et l’appropriation des lieux culturels par les habitant.e.s, dans leurs propres quartiers quand il y en a, mais aussi au centre-ville et demain sur les Deux Rives dont les aménagements ne devront pas être de fait réservés à une poignée de « bobos ».

« Aller vers » mais aussi mieux reconnaître les différentes formes de cultures et d’expressions artistiques. Nous pensons notamment aux cultures urbaines qui doivent trouver davantage de possibilités de s’exprimer, par exemple dans un lieu dédié et hors les murs.

Beaucoup a été fait par exemple pour la reconnaissance du Street’art qui vire aujourd’hui presque à sa banalisation. Cet art se crée et se voit dans la rue. Il est temps que toutes les formes d’arts et de cultures se voient et se vivent davantage dans l’espace public pour donner envie et éveiller la curiosité, et pas seulement dans le cadre d’événements ponctuels mais tous les jours !

Enfin, il faut sortir de l’opposition entre action culturelle et socio-culturelle, encourager davantage les pratiques amateurs qui sont souvent la première étape vers la professionnalisation, comme dans le sport d’ailleurs. Cela nécessitera forcément un rééquilibrage des financements en fonction de ces priorités.

Sans reproduire les assises de la culture, l’idée d’une « Démocratie culturelle » à Strasbourg nous paraît essentielle pour produire une offre qui bénéficie à toutes et tous sur la base d’un projet collectif à construire avec les acteurs culturels, les professionnels, les habitant.e.s de tous les quartiers pour chaque quartier mais aussi à l’échelle de la métropole, car l’offre doit être davantage coordonnées sur tout le territoire pour être plus efficace et attractive. Il faudra aussi davantage intégrer à la réflexion sur ce sujet les aspects économiques, car la culture est un secteur économique à part entière qui doit et peut profiter au plus grand nombre.

Nous en venons à un ultime défi. Celui qui doit profiter au plus grand nombre justement et être en phase avec les enjeux climatiques. Il rejoint les deux urgences climatique et sociale, et les défis à relever : le défi économique et métropolitain.

La stratégie économique de l’Eurométropole devra être refondée pour contribuer encore davantage aux objectifs en matière de climat et de solidarités tout en permettant l’attractivité et le rayonnement de Strasbourg à l’échelle européenne.

Il faut continuer à améliorer l’attractivité de la métropole, celle qui assume son statut, son influence à l’échelle régionale et européenne, qui développe encore davantage son université, l’innovation et la recherche, son économie créative et numérique notamment avec la Frenchtech, les technologies médicales, sa connexion aux réseaux collaboratifs et économiques mondiaux, son rôle de « hub » au croisement de corridors européens.

Mais, il faut aussi réfléchir à un nouveau modèle productif, celui de la Métropole fabricante basé sur trois piliers : production agricole locale, production locale d’énergie, production locale de biens manufacturés.

En matière d’agriculture, des politiques ont déjà été engagées et il faudra sans doute les amplifier pour permettre à nos agriculteurs de se convertir davantage au bio, ou encore de développer le maraîchage comme cela a été fait à la Meinau ou à la Robertsau.

En matière d’énergie, se fixer un objectif de doublement de notre part d’énergie renouvelable d’ici 2026 pour atteindre 30% d’énergie renouvelable et locale c’est favoriser nos réseaux de proximité pour valoriser nos déchets ou bien la chaleur qui aujourd’hui est perdue et qui, demain, devra être récupérée et valorisée. Ces projets nous permettent d’envisager des solutions avec une approche à la fois locale, transfrontalière et européenne, comme le projet Kehl BSW qui va permettre dès 2021 de chauffer plusieurs milliers de logements de Strasbourg par l’énergie récupérée auprès d’une aciérie allemande implantée de l’autre côté du Rhin.

Enfin, la production de biens manufacturés est sans doute la moins évidente à réaliser et qui peut encore faire débat. Et pourtant, nous ne partons pas de rien à Strasbourg. Plus que dans d’autres villes, notre appareil productif local est encore bien présent dans le paysage urbain tant au Port autonome qu’à la Plaine des Bouchers, démontrant qu’il est possible de garder des usines, des ouvriers et de produire dans la ville.

Ces deux places fortes de l’économie et de l’industrie strasbourgeoise doivent ainsi être confortées, renforcées, requalifiées et développées dans une logique de mixité fonctionnelle dans la ville tout en réduisant leurs nuisances.

Une étude récente sur les Fab Cities révèle d’ailleurs que Strasbourg serait une des villes françaises ayant le plus préservé son tissus industriel en le diversifiant pour répondre en partie à la demande locale. Cependant, la grande majorité des biens consommés par les strasbourgeoises et les strasbourgeois sont fabriqués dans des territoires plus ou moins lointains. Ainsi, sur 100 € dépensés localement, 6.1 € seulement iraient à la production locale. Quand on sait que le cycle de vie de ces biens qui font notre quotidien se révèle de plus en plus court, énergivore et destructeur d’emplois locaux, il est essentiel de s’appuyer sur cet appareil productif de proximité, de le développer pour gagner en autonomie. Il s’agira de conforter les activités en place tout en encourageant leur conversion par des choix structurels pour une économie moteur de transition écologique, basée sur la production locale de biens manufacturés en faisant en sorte que d’ici 10 ans, 20 €, et non plus 6.1 €, dépensés localement aillent à la production locale et en viennent.

Ce nouveau modèle productif, celui de la Métropole fabricante, contribuera au rayonnement et à l’attractivité de Strasbourg, qui comme sur la question des mobilités, sera à l’avant-garde européenne, pour lutter contre le réchauffement climatique tout en créant des emplois locaux, pour toutes et tous, ouvriers ou cadres.

Strasbourg et sa métropole doivent demeurer à l’avant-garde européenne car c’est aussi à cette échelle que se trouvent les réponses à l’urgence climatique et sociale. C’est à l’échelle de l’Europe que doivent aussi être définies des stratégies structurelles en matière d’énergie et de climat. Si elle est aujourd’hui attaquée dans son statut de capitale européenne par la remise en question récurrente du siège du Parlement Européen mais aussi d’autres institutions comme le Conseil de l’Europe, Strasbourg est reconnue comme la capitale démocratique de l’Europe. En faire la capitale de la transition écologique, celle qui porte et applique concrètement un nouveau modèle de développement qui régule la mondialisation et de son corollaire, la métropolisation, elle en sera d’autant plus forte pour être définitivement reconnue comme la Capitale de l’Europe.

Enfin, c’est bien à l’échelle de la métropole, et au–delà, que les politiques écologiques, solidaires et économiques doivent être imaginées et menées. Nous avons plus que jamais besoin d’un projet métropolitain qui ne pourra pas être une simple compilation des multiples plans ou schémas existants.

Ces quelques axes de réflexion ne constituent pas un projet, loin de là. D’autres enjeux méritent des réponses comme la question du grand âge, de la solidarité entre les générations, du sport, de la santé, de l’égalité femmes-hommes, des discriminations pour lesquels beaucoup a été réalisé ! C’est une contribution au débat sur l’avenir de notre ville.

Philippe BIES

Président de Strasbourg Demain

Audrey BORDONNE – Antoine DUBOIS – Renaud FAUSSER – Muharrem KOC – Philippe SIGWALT

Animateurs.trice des ateliers

Gabriel DERAIS – Jean-Jacques FIX – Linda IBIEM – Megi JALAGONIA – Liliah SIGWALT – Edouard STEEGMANN

Membres de Strasbourg Demain